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稳就业需要多方发力

来源:经济日报2019-09-20 09:25
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  作者:韩秉志

  今年1月份至7月份,全国城镇新增就业867万人,完成全年计划的79%;二季度100个城市公共就业服务机构市场求人倍率为1.22……从一系列数据看,今年以来,稳就业工作的成绩单颇为亮眼。

  尽管就业形势总体稳定,一些结构性矛盾仍需重点关注。目前,一些传统行业在推进结构转型、去产能过程中,可能会带来一些结构性就业压力。从总量来看,今年毕业的大学生接近830万,就业总量压力不减。面对较大的经济下行压力、明显增多的不确定性因素等问题,做到下半年的“稳就业”仍需付出努力。

  如何做好稳就业工作,首先要保持经济增长处于合理区间。就业是经济运行合理区间的下限。为此,完善就业优先政策落实机制,需要有关部门健全有利于促进和稳定就业的产业、贸易、投资等政策体系,着力增强经济发展创造就业的能力。各地在制定经济和社会发展战略时,也要把是否有利于就业作为优先考虑的因素,以实现经济发展和扩大就业的良性互动。

  稳就业,稳企业也是关键一环。搞活企业,才能稳定就业。近期,各地各部门持续优化营商环境,取得很大成效。但是,针对企业反映强烈的痛点堵点问题,仍需持续深化“放管服”改革,进一步缩减市场准入负面清单,在政府权力做“减法”、监管力度做“加法”、优化服务做“乘法”上下功夫,使创新创造创业氛围更加浓厚。

  与此同时,还要综合运用财政、税收等多种政策手段,满足民营企业、中小微企业、新经济业态发展的用人需求。要通过减税降费、提供小额贷款担保支持等手段,鼓励受影响的企业慎裁员、少裁员,支持企业通过与职工集体协商,采取协商薪酬、内部转岗、在岗培训、劳务输出等措施稳定就业。

  稳就业,要持续关注重点群体的就业需求。重点群体面广量大,稳住了重点群体也就稳住了就业大局。因此,围绕高校毕业生、农民工、退役军人等各类就业群体,要推出更有针对性的就业服务和扶持政策。从服务就业者的角度看,政府服务对象的重点包含各类有就业需求的劳动力、自愿接受服务登记的建档立卡户就业困难人员,还有需要兜底帮扶的特殊群体人员。面对不同就业需求,要细化到每一类群体,每一个人,每一位不同对象,确保就业服务全覆盖、无盲区。比如,作为边疆欠发达地区的高校毕业生,就业观念可能会相对保守,竞争力也需要增强,实现这类群体的稳就业目标,就需要找准痛点难点,做实指导服务工作,强化创新创业教育,调整学科专业结构,构建多渠道、多层次、全方位就业服务体系,推动实现更充分、更高质量就业。

  做好稳就业工作,监测预警是科学决策、精准施策的前提和基础。随着经济下行压力有所加大,并逐步向就业领域传导,需警惕部分地区部分企业出现的岗位流失、用工减少现象。针对宏观经济形势变化,应建立健全就业失业监测预警制度,人社、商务、海关、税务等部门应积极交换数据和沟通信息,了解企业用工变化情况,及时把握经济走势和就业动向。特别是在出现重大失业风险预警信号时未雨绸缪,早介入、早应对、早处置,以避免区域性、行业性失业风险演变成系统性失业风险。(韩秉志)

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